COP15高級別會議形成三個重要成果
為全球生物多樣性治理提供政治推動力；發(fā)布“昆明宣言”；宣布中國生物多樣性保護新舉措
10月13日晚，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）舉行新聞發(fā)布會，介紹高級別會議成果。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民稱，高級別會議形成了三個重要的成果，為全球生物多樣性治理提供政治推動力；發(fā)布了“昆明宣言”；宣布了中國生物多樣性保護的新舉措。
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多國政要和聯(lián)合國秘書長出席領(lǐng)導人峰會
為期兩天的高級別會議13日下午圓滿落幕。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在發(fā)布會上介紹，高級別會議包括了領(lǐng)導人峰會、部長級全體會議和部長級圓桌會，9位國家政要和聯(lián)合國秘書長出席了領(lǐng)導人峰會，119個締約方和26個國際機構(gòu)和組織共計125位部長級代表和24位駐華大使出席了會議。
部長級全體會議期間，各國部長們探討了如何推進全球生物多樣性治理和2020年后全球生物多樣性框架談判進程，分享了各自在生物多樣性保護和實現(xiàn)可持續(xù)利用方面所作出的成果和努力，號召全社會跨領(lǐng)域多部門加強協(xié)作，共同保護生物多樣性。
會議通過的“昆明宣言”凝聚了各方共識，體現(xiàn)了各方采取行動、應(yīng)對生物多樣性挑戰(zhàn)、共同構(gòu)筑地球生命共同體的政治決心。會議達到了提振信心和推動2020年后全球生物多樣性框架磋商的目的。
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高級別會議形成三個重要成果
趙英民介紹，COP15第一階段會議期間舉辦的高級別會議形成了三個重要成果。
一是為全球生物多樣性治理提供了高級別政治推動力。多國領(lǐng)導人和國際組織負責人呼吁，各國要團結(jié)一致，采取務(wù)實行動，加強全球生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境治理。部長級會議期間，與會的各國部長、國際組織負責人一致認為要加強國際協(xié)作，盡快采取行動，促進知識創(chuàng)新和會議分享，加大資金技術(shù)和能力保障，為開創(chuàng)全球生物多樣性保護新局面注入了強大動力。
第二是發(fā)布了“昆明宣言”。會議期間，與會代表匯聚一堂，共商共議，求同存異，凝聚共識。經(jīng)過充分協(xié)商，會議通過了“昆明宣言”草案，這是這次大會的重要成果之一，將為全球環(huán)境治理注入新的動力，朝著促進全面實現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景邁進。
三是宣布了中國生物多樣性保護的新舉措。在領(lǐng)導人峰會上，習近平主席宣布了關(guān)于出資15億元設(shè)立昆明生物多樣性基金、正式設(shè)立第一批國家公園、構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系、建立國家植物園體系、為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標實施“1+N”政策體系等一系列舉措。
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會議規(guī)格之高創(chuàng)下大會歷史首次
趙英民稱，COP15第一階段會議高級別會議提振了全球保護生物多樣性的決心?！案呒墑e會議期間，習近平主席在峰會上做主旨講話，韓正副總理現(xiàn)場出席高級別會議并致辭，9個國家領(lǐng)導人和聯(lián)合國秘書長視頻參會發(fā)言。會議規(guī)格之高、出席會議的國家領(lǐng)導人之多，在《生物多樣性公約》締約方大會歷史上都是第一次?！?/p>
他表示，習近平主席和各國政要的發(fā)言，表達了共建地球生命共同體、造福地球和人類的共同愿望，也極大地激發(fā)了各方戰(zhàn)勝疫情、加強生物多樣性保護的熱情，堅定了國際社會遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性下降趨勢的決心和信心。
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“昆明宣言”為后續(xù)磋商和談判規(guī)劃了方向
COP15第一階段會議13日通過了“昆明宣言”。趙英民介紹，“昆明宣言”最初是由中方提出，在起草“昆明宣言”的過程中，中方本著開放、透明、包容的態(tài)度，各締約方積極貢獻智慧，提出了很多建設(shè)性意見和建議，使宣言內(nèi)容更加充實和完善，體現(xiàn)了各國共同采取行動、遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢的強烈意愿。
他指出，“昆明宣言”呼應(yīng)了大會生態(tài)文明共建地球生命共同體的會議主題，是聯(lián)合國多邊環(huán)境協(xié)定框架下首個體現(xiàn)生態(tài)文明理念的政治文件?！袄ッ餍浴蹦哿烁鞣焦沧R，充分展示了各國同舟共濟、團結(jié)一心、共存共榮的理念。特別是在當前疫情形勢下，國際社會面臨諸多不確定因素，更需要國際社會凝聚信心、共識、智慧和力量，從而推進全球生物多樣性保護，共建地球生命共同體。
“昆明宣言”將對制定和實施“2020年后全球生物多樣性框架”發(fā)揮引領(lǐng)作用，為后續(xù)磋商和談判規(guī)劃了方向，提供了基礎(chǔ)和政治指引?！袄ッ餍浴焙粲醺鲊扇v史性、轉(zhuǎn)折性的行動，實施更加務(wù)實有力的政策舉措，以支持框架的磋商和執(zhí)行。
■ 回應(yīng)
象群南歸后云南會做什么？
提升研究力度，推動亞洲象國家公園創(chuàng)建
談及今年野生亞洲象群北上的話題，云南省副省長王顯剛表示，“我個人認為是偶然的也是必然的，偶然在于事情恰好發(fā)生在COP15召開之前，必然因素上亞洲象北移有兩個很重要的條件?！?/p>
王顯剛分別闡釋了這兩個條件：第一，亞洲象數(shù)量由上世紀100多頭增加到目前的300頭左右；第二，從西雙版納到昆明植被覆蓋率增加，形成了幾條能夠支撐和保障亞洲象從幾百公里外北上的通道，“亞洲象北遷又南歸是云南重視野生動物保護和生物多樣性的縮影?！蓖躏@剛表示。
他還特別提出，下一步，建立健全科學的符合亞洲象成長環(huán)境的管控機制，“這個機制的核心是柔性的、順應(yīng)大象成長規(guī)律的，才是好的機制?！蓖躏@剛表示，通過此次組織相關(guān)人員科學引導象群回歸，在安全指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、信息報送等方面，總結(jié)提煉出一套經(jīng)驗，來確保人象安全。
此外他強調(diào)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步提升科學研究，“大象北上讓我們意識到，此前我們的研究遠遠不夠，這次象群的北遷南歸為世界大象專家們提供了一個場景和平臺，跟著象群旅游，天天研究它們的日?；顒?，這些經(jīng)歷都將成為支持我們研究大象、順應(yīng)規(guī)律科學管控的力量?！?/p>
云南省將借由此次象群北上南歸經(jīng)歷，高質(zhì)量推動亞洲象國家公園創(chuàng)建，加快推進亞洲象國家公園創(chuàng)建前期各項基礎(chǔ)性工作。
社區(qū)如何參與國家公園建設(shè)？
鼓勵參與特許經(jīng)營活動，國家加大補償力度
如何保證地方社區(qū)也能參與到國家公園的保護和管理？趙英民回應(yīng)記者提問時表示，中國在過去的實踐中，把生態(tài)環(huán)境保護和脫貧攻堅結(jié)合起來，取得良好效果，保障了當?shù)厝藚⑴c保護環(huán)境的同時，還實現(xiàn)了提高收入、改善生活的目標。
具體來說，國家層面出臺多項法律法規(guī)和制度，依法保障自然保護區(qū)當?shù)厣鐓^(qū)居民權(quán)利，鼓勵參與特許經(jīng)營活動，推動社區(qū)依法有序參與國家公園建設(shè)。此外，國家加大補償力度，健全保護補償機制，促進地方發(fā)展。
同時，設(shè)置環(huán)保公益性崗位，鼓勵原住居民積極參與保護工作，“從利用者轉(zhuǎn)為保護者，原住居民和自然環(huán)境從過去的對手關(guān)系變?yōu)闋渴株P(guān)系。”趙英民舉例，2016年以來，西藏、青海設(shè)置環(huán)保公益崗位90萬個，農(nóng)牧民人均增收近萬元。
新京報記者 張璐 馬瑾倩 【編輯:劉星辰】
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