“囿于‘三省一市‘行政藩籬限制，以及地方經(jīng)濟(jì)競爭等因素，一體化進(jìn)程推進(jìn)要受到很大制約。在現(xiàn)有區(qū)域行政格局下，指望行政繼續(xù)推動長三角一體化走向深入是不可行的?！敝袊鐣茖W(xué)院-上海市人民政府上海研究院金融與商貿(mào)研究項(xiàng)目主任、專職研究員楊滌在接受《國際金融報》記者采訪時表示。
長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施四年多來，已經(jīng)在交通設(shè)施和政府服務(wù)互聯(lián)互通等方面已取得不小成就。“新階段應(yīng)更加需要轉(zhuǎn)換一體化新引擎、新抓手，更多發(fā)揮市場力量，其中產(chǎn)業(yè)集群融合就是一個重要方向?！睏顪毂硎?，產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量一體化融合發(fā)展，是長三角一體化走深做實(shí)、實(shí)現(xiàn)“破局”的關(guān)鍵。
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楊滌指出，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有增長快的經(jīng)濟(jì)體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群的形成，如美國的“硅谷”、印度的班加羅爾、北京的“中關(guān)村”、上海的“張江”、蘇州的高新區(qū)，都是典型的高科技產(chǎn)業(yè)集群。
楊滌認(rèn)為，未來幾十年內(nèi)，中美競爭不可避免。長三角在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占據(jù)重要地位，已形成7個萬億級、3個5000億級產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計 ，在集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能四大產(chǎn)業(yè)中，長三角上市公司占比分別達(dá)41%、27%、45%、28%，與國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)圈相比，處于領(lǐng)先地位。
中國要打破美國技術(shù)封鎖，構(gòu)建新發(fā)展格局，楊滌認(rèn)為，就要發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級。長三角只有建設(shè)更多更高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，才會形成真正的核心競爭力。
楊滌建議，長三角“三省一市”應(yīng)出臺政策，發(fā)揮各自優(yōu)勢，從四方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融合。
第一，重點(diǎn)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能等四大重點(diǎn)領(lǐng)域融合共建產(chǎn)業(yè)集群。
“長三角需要在一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力，在集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群?！睏顪煺f，產(chǎn)業(yè)集群要求政府重新思考自己的角色定位，消除妨礙生產(chǎn)力成長的障礙，強(qiáng)調(diào)通過區(qū)域融合合作，而不僅僅局限于考慮一些個別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益。特別是集成電路、人工智能等環(huán)節(jié)眾多、攻堅難度巨大的產(chǎn)業(yè)，三省一市應(yīng)該更多地把重點(diǎn)放在“筑長板”上。
第二，長三角要探索成立“產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟”或“產(chǎn)業(yè)集群融合共建網(wǎng)絡(luò)”，促進(jìn)企業(yè)家、科學(xué)家聯(lián)動協(xié)同。
“長三角的產(chǎn)業(yè)集群各有特色，也有相近交叉，如何融合發(fā)展只有這些身處產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家、科學(xué)家更為了解?！睏顪熘赋?，需要解決信息不對稱，搭建以專家、技術(shù)、資金、項(xiàng)目為一體的產(chǎn)業(yè)集群融合共建網(wǎng)絡(luò)與平臺，將企業(yè)創(chuàng)新需求與學(xué)術(shù)科研成果進(jìn)行對接，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化牽線搭橋，助推創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。
楊滌認(rèn)為，政府可考慮搭建“產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟” 或“產(chǎn)業(yè)集群融合共建網(wǎng)絡(luò)”作為科學(xué)家、企業(yè)家這兩個創(chuàng)新主體交流融合的平臺，共同探討“企業(yè)家+科學(xué)家”的科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式。通過舉辦定期和不定期的交流活動，如年度并購論壇、專題討論會、技術(shù)前沿講座、“鏈主企業(yè)”高峰對話等內(nèi)容，拓寬企業(yè)家和科學(xué)家的科技視野、市場視野，增強(qiáng)科技創(chuàng)新本領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的直接對接，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)集群的共同繁榮。
第三，發(fā)揮上海國資優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)國際并購平臺。
楊滌表示，產(chǎn)業(yè)集群中有眾多的核心企業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，這些“鏈主企業(yè)”既是產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的主體，也是產(chǎn)業(yè)鏈整合的對象，“它們的融合發(fā)展可包括幾個層次，如戰(zhàn)略聯(lián)盟、股權(quán)有限結(jié)合以及完全并購一體化，并沒有機(jī)械、固定、標(biāo)準(zhǔn)的模式。產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)集群融合共建主要是基于市場需要的復(fù)雜的資源、利益整合，需要高水平現(xiàn)代資本運(yùn)作平臺，這方面可發(fā)揮上海國資平臺優(yōu)勢。用強(qiáng)大的國有資本去撬動和引導(dǎo)市場化金融資本，助力打造長三角產(chǎn)業(yè)集群”。
第四，打造產(chǎn)業(yè)集群可發(fā)揮上海老字號、新品牌、外資等城市軟實(shí)力優(yōu)勢，與長三角其他城市制造硬實(shí)力有機(jī)結(jié)合 。
楊滌認(rèn)為，上海有老字號 “品牌”與“創(chuàng)意”，長三角其他城市有“生產(chǎn)”和“園區(qū)”，用軟實(shí)力帶動硬實(shí)力，可以實(shí)現(xiàn)一體化有機(jī)結(jié)合。
“例如，位于上海的施特勞斯鋼琴公司負(fù)責(zé)品牌運(yùn)營與市場推廣，位于浙江德清的樂韻鋼琴有限公司作為生產(chǎn)基地，這是‘上海品牌’與‘浙江制造’聯(lián)手的典型案例?！睏顪爝M(jìn)一步舉例稱，“又如，圍繞特斯拉上海超級工廠，眾多汽車零部件企業(yè)在蘇州、寧波、南通、無錫、紹興、臺州、南京、常州等地組成了特斯拉的‘4小時朋友圈’，形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。2023年，上海特斯拉超級工廠的零部件國產(chǎn)化率達(dá)到了95%。帶動了長三角汽車產(chǎn)業(yè)集群形成。”
記者 魏來
編輯 潘晟
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