本報訊(記者盧越)10月11日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。最高檢副檢察長楊春雷在會上表示，推進(jìn)行刑銜接工作，檢察機關(guān)要對百姓反映強烈的“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象切實履行監(jiān)督職責(zé)。
行刑銜接是行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的簡稱，實踐中，行刑銜接的重點多在民生領(lǐng)域，是行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)乃至社會各界共同關(guān)注的一項工作。
楊春雷表示，過去，檢察機關(guān)開展行刑銜接工作取得了一定成績，但也面臨一些問題：“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象依然存在；檢察監(jiān)督手段單一，有的單位或者個人對檢察監(jiān)督不支持、不理解；有的地方檢察機關(guān)就是否繼續(xù)對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件予以監(jiān)督存有疑惑，工作積極性不足等等。推進(jìn)行刑銜接工作，就是要對百姓反映強烈的“以罰代刑”“不刑不罰”現(xiàn)象切實履行監(jiān)督職責(zé)。
此次發(fā)布的《規(guī)定》共17條，在內(nèi)容上突出雙向銜接并規(guī)定啟動情形。正向銜接的啟動情形有：人民檢察院主動審查；行政執(zhí)法機關(guān)建議啟動監(jiān)督；人民群眾舉報。反向銜接的啟動情形是人民檢察院在擬做出不起訴決定的同時，依法審查是否需要對被不起訴人給予行政處罰。
《規(guī)定》還明確了監(jiān)督方式。人民檢察院對于行政執(zhí)法機關(guān)不移送涉嫌犯罪案件開展監(jiān)督，和對需予以行政處罰的不起訴案件移送有關(guān)主管機關(guān)處理的，都應(yīng)當(dāng)提出檢察意見。
楊春雷介紹，《規(guī)定》增強了檢察意見剛性?！皩τ嘘P(guān)單位不答復(fù)、不處理的，檢察機關(guān)可以將有關(guān)情況通報同級司法行政機關(guān)或者其上級機關(guān)。必要時可以報告同級黨委、人大常委會，同時明確對不起訴案件的檢察意見應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位在兩個月以內(nèi)回復(fù)辦理情況或者處理結(jié)果?！睏畲豪渍f。據(jù)介紹，2021年1月至8月，全國檢察機關(guān)建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2706件，同比上升5.5%；行政執(zhí)法機關(guān)已移送2390件，同比上升2.2%。 【編輯:劉星辰】
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